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亚游集团平台|首页信用体系建设办法

????? 信用体系是指以联盟会员法人及其他经济组织等市场主体为对象,由政府主导、各方参与和市场化运作的优化社会商务信用的系列制度规范。为进一步推进市联盟会员信用体系建设,制定工作方案。

  一、指导思想

  牢固树立和全面落实科学发展观,以构建和谐社会为目标,贯彻“政府推动、资源整合、信息共享、市场化运作”的方针,按照“统一设计、联合建设、重点突破、分步实施”的原则,综合运用行政职能和市场机制,充分利用现代科技手段和信息网络,通过加强信用监管、整治突出问题、发展信用中介、促进信用立法等措施,建立健全服务各具特色的征信机构体系,最终形成体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的社会信用体系基本框架和运行机制。

  二、工作目标

  1)联盟会员初步树立诚信理念,恶意拖(逃)税、费(贷)等违法失信的突出问题得到基本解决,经济生活中的商业欺诈得到有效遏制,侵害消费者合法权益的行为得到有力杜绝,商务信用明显提升,市场交易秩序明显好转,投资发展环境明显改善。

  2)基本建立全市统一规范、统分结合、互联共享的联盟会员信用信息库,初步实现对联盟会员信用信息的整合利用,形成纵横结合的联盟会员信用信息监督管理网络。

  3)联盟会员信用中介机构有一定发展,以联盟会员信用调查、征信、评价和咨询服务活动为主要内容的联盟会员信用市场逐渐形成。

  4)联盟会员信用自律管理工作具有较为扎实的基础,联盟会员信用自律组织、团体的自我管理和维权的能力与作用比较明显。

  5)政府系统信息化应用能力不断增强,信用监管水平不断提高,信用监管的模式和机制得到初步建立,规范联盟会员信用监管的法规政策得到贯彻执行。

  三、基本任务

  1)建立联盟会员信用信息监督管理系统

  以联盟会员进入市场的注册登记事项为基础,政府职能部门日常监管和司法机关执法而发生的联盟会员信用信息为重点,联盟会员自愿申报的信用信息为补充,建立完善的联盟会员信用信息数据库,构成覆盖全部联盟会员的信用管理网络体系,为政府及其职能部门调控和监督经济运行提供依据,为社会各界查询利用联盟会员信用信息提供服务。

  2)发展信用服务业

联盟会员信用服务机构的发展和规范摆在联盟会员信用体系建设的重要位置,作为一项新兴产业加以扶持培育。按照政府主导与市场化运作相结合的原则,以建立联盟会员信用调查、征信、评估实体为重点,培育以联盟会员信用服务为主业的地方性联盟会员信用中介服务组织,并引入经营规范、公允度高的市外信用机构,引导其高起点、市场化、规范性地自主经营运作。

3)抓好联盟会员信用自律管理

  组织教育培训,普及信用知识。重点抓好联盟会员法定代表人和信用管理骨干人员的培训,着力增强全员信用意识,大力培育具有信用特质的联盟会员文化。

  4)培育诚实守信的社会氛围

  抓好舆论导向,坚持正面引导。注重舆论宣传与监督,利用宣传文化的潜移默化作用,为联盟会员信用体系建设营造良好氛围,让守信联盟会员感到荣耀,使失信联盟会员无地容身。

  5)积极推行四项信用制度

  联盟会员信用档案制度。以各自在履行法定职责中发生的联盟会员信用信息为内容,分别建立分门别类的联盟会员信用档案,记载联盟会员诞生、存活、消亡全过程中涉及信用的资讯、事件、荣誉、处罚等信息,为其监督管理活动服务

  6)大力推进行业信用建设

  针对当前市场经济秩序中存在的突出矛盾和问题,借鉴先进经验,进一步完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录,推进行业信用建设。政府各职能部门要根据职责分工和实际工作需要,建立市场主体信用记录,实行内部信用分类管理,建立信用信息共享制度,健全负面信息披露制度和守信激励制度,提高公共服务和市场监管水平。

  四、实施步骤

  推行市联盟会员信用体系建设,要按照政府领导、部门负责,统一规范、各司其职,立足现实、着眼长远,以点带面、逐步拓展,循序渐进、不断完善的思路,分3个阶段进行。

  1)制定方案,筹备启动。

  2)全面展开,深入推进。

  3)调整充实,发展完善。

  五、保障措施

  1)建立领导机构。

成立以联盟秘书处为牵头单位,联盟会员单位为成员单位的市联盟会员信用体系建设工作协调小组,负责联盟会员信用体系建设工作的组织领导和工作协调。

联盟秘书长任协调小组组长,联盟会员机构有关负责人、监事会主要负责人任副组长;实行成员单位联席会议制度,商议、决定、协调处理联盟会员信用体系建设中的重大事项。

协调小组办公室实行联络员工作制度,由成员单位指定其联盟会员信用体系建设工作的部门负责人为联络员,具体承办有关工作。

  2)实行工作责任制。

加强领导,精心组织,同步实施,落实到位。为此,联盟会员信用体系建设协调小组成员单位应指定1位领导干部负责日常领导工作,组建一个工作班子抓日常事务,确定1名联络员负责与协调小组办公室的工作联系。

  3)加强团结协作。

  强调统一思想,达成共识,协同配合,见诸行动。坚持联盟会员信用体系建设工作与职能职责相适应,与业务工作相结合,避免“两张皮”现象,反对政出多门,各行其是,消极掣肘。

  4)确保信息真实和系统安全。

  注重依法办事,确保信用系统安全,预防机密泄露和对联盟会员商业秘密、公民个人隐私的侵害。

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